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大連將出臺揚塵污染防治實施方案
目前揚塵污染治理最尷尬的問題是，相關的法律法規沒有對揚塵污染規定明確的處罰管理細則。記者從市環保局瞭解到，目前，大連正在積極推動建築施工揚塵立法，現已草擬出《大連市揚塵污染防治實施方案》，待各相關部門會簽同意後，有望在年底出臺。
位於石門山經濟適用房與楓林綠洲小區之間的天賦山，今年年初變成瞭一片工地，施工單位未采取任何防塵措施即開始野蠻施工，遭到周邊居民的強烈投訴。市環保局沙區分局若幹次現場督查，叫停施工，限期整改，如今，揚塵污染終於得到一定控制。
工地野蠻施工，沒辦環評整日暴土揚塵
日前，記者來到天賦山項目的施工現場，這裡原是個小山包，地勢較高，整個工地三面被居民樓環抱。工地在高處，居民樓在低處，有的居民傢窗戶正對著工地裡裸露的土山包。"起初，施工方連環評手續都沒有，就在這裡進行土石方挖運作業，更沒有圍擋、浸水池、硬覆蓋、灑水車等任何抑制揚塵的舉措。"沙區環保分局監察科科長周鈺淳向記者介紹說。
野蠻施工給周邊居民生活帶來惡劣影響。楓林綠洲小區居民多次在民意網上留言，"這裡的工地整天塵土飛揚，車輛一過漫天黃土，口罩都擋不住嗆人的塵土。""幾十萬平的工地黃土裸露沒有覆蓋，春風一起，揚塵順著窗戶就進傢。""剛洗完的車停在小區，1個小時後就是一層厚土。"
沙區環保分局接到投訴後現場調查，發現施工方根本信用貸款房貸條件信貸年息沒有環評手續，立即叫停施工，並命其限期整改。很快，工地外圍豎起瞭圍擋，工地裡鋪就瞭硬覆蓋，所有排渣車出工地前清洗車輪，施工現場也增加瞭灑水車，揚塵污染一定程度上得到控制。
征收揚塵排污費，用經濟杠桿壓低囂張揚塵
目前，我市局部區域揚塵污染較為嚴重，揚塵已成為影響我市環境空氣質量的主要因素之一。記者瞭解到，為瞭有效控制揚塵污染，我市早在2000年，就下發瞭《關於進一步控制大氣污染的通告》，指出建築工地必須按規定設置標準圍擋，場地內土堆要遮蓋，施工工地道路要鋪設石渣路面，出口處設置清除車輪泥土的浸水池，拆除建築物要隨拆隨灑水，施工產生的廢水、泥漿不能流入施工場地外等。但《通告》中上述揚塵污染的監管職責卻不在環保局，而在建委、城建等部門。環保局監管的則是物料堆場、礦山、碼頭等區域的揚塵污染。
2002年，我國《大氣污染防治法》規定揚塵污染最高可罰款2萬元。然而，由於違法成本低，施工單位為趕工期野蠻作業，揚塵污染與日俱增。為此，2010年，大連在全國率先對拆遷施工、砂石填挖、物料堆放和裝卸等征收揚塵排污費，利用經濟杠桿減少揚塵排放，並出臺《大連市揚塵排放量核算辦法(試行)》和《核算辦法實施細則》。
按照規定，揚塵排污費與施工單位是否設置圍擋、是否天天灑水、是否場地硬化、是否沖洗車輪直接掛鉤，上瞭這些抑塵設施，揚塵排污費會按比例減少。因此，征收揚塵排污費對控制揚塵污染起到瞭一定的抑制作用。記者瞭解到，天賦山項目在接到限期整改通知後積極增設抑塵設備，就與減少揚塵排污費無不關系。
推動揚塵防治立法，破解多部門監管的尷尬
"誰排污誰付費"，雖然通過經濟杠桿一定程度上控制瞭施工單位的揚塵污染，但是效果卻不是絕對的。最近在中山區某工地就發生瞭這樣一件事情，工地老板提著10萬元現金到環保部門叫板："錢給你們，但我必須連軸施工。"
記者瞭解到，目前揚塵污染治理最尷尬的問題是，相關的法律法規沒有對揚塵污染規定明確的處罰管理細則，包括環保局在內，在處理揚塵污染問題時苦於沒有執法權，不能對違法單位進行相應處罰，造成揚塵污染多部門監管卻管不住的尷尬局面。這一問題也引起瞭有關部門的高度重視。去年7月，《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》頒佈實施，規定城市揚塵污染將作為全省各市政府大氣環境保護考核評價的重要內容，並定期公佈考核評價結果。
記者從市環保局瞭解到，目前，大連正在積極推動建築施工揚塵立法，現已草擬出《大連市揚塵污染防治實施方案》，待各相關部門會簽同意後，有望在年底出臺。該辦法將明確揚塵污染控制的責任主體，屆時，環保、建委、城建、交通、公安等各部門都將對揚塵污染防治各司其職，行使各自的處罰權，不處罰即為失職。
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新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-05-09/08342723391.shtml
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